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    KCIS兩會觀察:環保部長首秀,霧霾最受


    作者:    發布日期:3/16/2015 5:42:01 PM


           

       

        3月7日下午,履新不足十天的環保部部長陳吉寧出席了十二屆全國人大三次會議的新聞發布會,就大氣污染防治、《環保法》的制定與實施、跨界環境污染等問題闡述了自己的看法。

        1.霧霾問題最受關注。陳吉寧部長的人大“首秀”記者會一共回答了12個問題,其中關于空氣污染、霧霾防治的就占了3個,是占比最大的領域。其余9個問題則是關于水體污染、耕地污染的防治,國際區域環保合作,“史上最嚴”《環保法》,環保部的反腐與規范環評機構,PX等引起的群體性事件,經濟發展與環境保護的博弈,中美等大國在氣候變化中的作用與地位,農村環境改善以及備受矚目、多次被媒體提及的騰格里沙漠的污染治理……

        2.凱迪數據研究中心對陳部長所回答的內容進行了詞頻分析,發現:

       “環境”與“環保”是被提及最多的實詞,也和新聞發布會的主題相吻合。“污染”與“治理”這對因果關系的詞組則緊跟其后。此外,陳部長也19次提及“企業”,既鞭策了企業在節能減排應更有效率,也鼓勵更多“企業”依法、依規進行環保產業,將綠色產業做大做強。“農村”、“大氣”和“土壤”的污染問題也多次被說起,成為高頻熱詞。

        3.霧霾治理初見成效,但后續工作難度大。針對霧霾的提問,陳部長首先回顧了去年環保部門所做的工作以及初步成績:實際新增電力行業脫硫脫硝除塵改造分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦,脫硫脫硝裝機容量占比達到95%和82%;3.6萬平方米鋼鐵燒結機新增煙氣脫硫設施,占比達81%;6.5億噸水泥熟料產能新型干法生產線新建脫硝設施,占比達83%;淘汰黃標車及老舊車600余萬輛,“超過過去3年的總和”;淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺,各地煤改氣工程新增用氣量25億立方米。各地環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件2080件,“是過去10年總和的2倍”。此外,全國首批實施新環境空氣質量標準的74個城市,總體上PM2.5平均濃度降低11.1%。長三角、珠三角等地區則降低了10%-12%,“特別是京津冀地區降低了12.3%”。

        隨后,陳吉寧部長承認要根治霧霾的“難度確實很大“,并在未來“付出額外的努力”:第一,修訂大氣污染防治法;第二,全面實施“大氣十條”,減少污染物的排放;第三,加大科學治霾和系統治霾的水平;第四,加大信息公開,讓所有的污染源排放暴露在陽光下。

        4.信息公開透明成主旋律。在一個多小時的發布會上,陳部長三次提到環境信息需要公開透明,主動接受外界的監督。

        第一次出現在回答霧霾防治的時候,陳吉寧部長總結大氣污染治理需要抓好四個方面的工作,最后一條正是公開污染信息,“讓我們每一個人成為污染排放監督者”,動員全社會力量一起來形成共治霧霾的局面。第二次是在談及落實好《環保法》的時候,陳部長指出將從六個方面展開工作,其中第四項正是“加大信息公開力度”:及時公開執法信息,公開企業排污信息的同時,保障公眾的知情權、參與權、監督權、舉報權,并在“六五”環境日正式推出微信舉報,使污染無處躲藏;第三次則是在談到治理環保部、環保系統的失職與腐敗的時候,陳部長強調“進一步加大信息公開的力度”:要把環評項目從環評開始到審批到驗收,全部向社會公開,并把這個權力置于公眾的監督之下,做到“陽光環評”,同時把政府和企業“放在陽光下”,接受公眾的監督。

        5.《環保法》的關鍵在于實行。陳部長在回答《中國青年報》記者關于《環保法》的提問時,作出了形象的比喻:一個好的法律不能成為“紙老虎”,我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”,所以關鍵在于“執行和落實”。為此,環保部專門提出了“四個不放過”,即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”同時,更強調要把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來,“把守法變成新常態”,敢于碰硬,形成高壓態勢。對于違法案件,則要“發現一起、查處一起、移送一起”,強化刑事責任追究。

        6.向環評“紅頂中介”說不。針對《京華時報》記者關于反腐與環評“紅頂中介”的提問,陳吉寧部長斬釘截鐵地指出,決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。同時,陳部長特意向媒體朋友承諾,環保部所屬事業單位的8個環評機構,今年率先全部從環保部脫離,其他地方的分批分期也要全部脫離,逾期不脫離的,“一律取消環評資質”。

        7.老清華校長的清華情結。2月底,經過全國人大常委會的表決通過,51歲的陳吉寧成為目前國務院25個組成部門中最年輕的部長,也是唯一一名60后部長。陳部長上任前,曾任職清華大學校長近3年,是建國以來任期最短的清華校長,更是迄今為止唯一一位從清華大學校長升調部長的官員:

        這位求學于清華、成長于清華、工作在清華的老校長也在這次發布會上兩次次提及“清華”:

        以女生節作為開場白。陳部長在回答記者提問前,在三八婦女節和“女生節”來臨之際,祝與會的女記者節日快樂,也不忘祝“清華的女學生和全國在校的女大學生節日快樂”。而在回答中國網記者關于環境群體性事件的防治時,陳吉寧更列舉了去年在清華畢業生典禮上“專門稱贊了清華學生維護PX詞條”這樣一個堅持科學真理的事例。

        8.陳吉寧,這位畢業于清華大學,并在英國帝國理工學院取得博士學位的學者型官員,不忘在發布會上“秀”了一把英語。在談及《環境法》的實施時,他說絕不能是”a piece of paper” (紙上談兵);談及PX等事件時,陳部長解釋了”not

        in my backyard”(鄰避運動);而在談及西部等地的環境問題時,陳部長更連續提到“prevention prevention prevention”,以此來說明環境問題重在“預防”:預防是環保的第一要務。一旦造成污染了,再治理,成本代價太高了。

        9.陳吉寧與《穹頂之下》。據新華社報道,在上任后的首次媒體見面會上,陳吉寧選擇了以柴靜的霧霾紀錄片《穹頂之下》作為切入口:“我昨天晚上完整地看了,今天上午給柴靜發了短信,向她表示感謝。她從一個特殊的角度,從公眾和健康的視角,喚起公眾對環境的關注,值得我們敬佩。”

        陳吉寧更將這部紀錄片的重要意義同環保史上的著作《寂靜的春天》相比,并給予了極高評價:“我想這片子也對喚起公眾關心環境健康問題起到了重要促進作用,我特別贊賞這件事。”

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